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關于公開征求《湖州市人民政府關于完善殘疾兒童康復服務制度的實施辦法》(征求意見稿)意見的公告

  • 發布時間:2018/11/9
  • 發布人:市殘聯管理員
  • 閱讀次數:2404

       為廣泛聽取公眾意見,現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。征求意見期限:2018年11月9日至11月19日,有關單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見,可通過以下方式反饋。

聯系人:黃澤民。電話:2105365,郵箱:[email protected]。傳真:2104684。

                                                                                                                            湖州市殘疾人聯合會 

                                                                                                                              2018年11月9日


湖州市人民政府關于完善殘疾兒童康復服務制度的實施辦法

(征求意見稿)

 

     為進一步改善殘疾兒童康復狀況,促進殘疾兒童全面發展,減輕殘疾兒童家庭負擔,根據《浙江省人民政府關于完善殘疾兒童康復服務制度的實施意見》(浙政發201836號)等文件精神,結合我市實際,提出如下實施辦法:

    一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“八八戰略”為統領,堅持以人民為中心的發展思想,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署,按照制度銜接、規范有序、公開公平、精準高效的要求,進一步完善我市殘疾兒童康復服務制度。到2020年建成與我市“加快趕超、實現兩高”奮斗目標相適應的殘疾兒童康復服務制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的工作格局,實現殘疾兒童康復服務全覆蓋。到2025年,殘疾兒童康復服務制度體系更加健全,康復服務供給能力顯著增強,康復服務質量全面提升,殘疾兒童健康成長、全面發展權益得到有效保障,殘疾兒童康復服務水平走在全省前列。

    二、服務對象

本市0-17周歲經鑒定符合國家殘疾標準,有康復需求適應指征的視力、聽力、言語、肢體、智力、多重等殘疾兒童和孤獨癥兒童。

    三、補貼標準

(一)基本康復訓練

1.0-6周歲殘疾兒童和孤獨癥兒童接受與殘疾類型和醫學診斷相對應的康復訓練費用的自付部分給予補貼,每人每月最高3600元,每年最高36000元。

2.對7-17周歲因生活自理能力不足、不具備義務教育入學條件的殘疾兒童,憑縣級教育部門出具的緩學或休學證明,經定點康復機構評估需接受康復訓練的,康復訓練費用的自付部分給予補貼,每人每月最高補貼2400元,每年最高補貼24000元。

3.對已在普通學校就學或送教上門的7-17周歲肢體殘疾類腦癱兒童、精神殘疾類孤獨癥兒童和智力殘疾兒童,經定點康復機構評估需接受康復訓練的,康復訓練費用的自付部分按次給予補貼,每次50元,每月最高補貼1500元,每年最高補貼18000元。

    (二)輔助器具適配

    對殘疾兒童配置與殘疾類型相符合的基本輔助器具費用給予補貼。輔助器具種類、評估條件、適配流程、使用年限等按省、市有關規定執行。

(三)人工耳蝸植入

1.0-6周歲具有適應指征的聽力殘疾兒童,每人免費配置基本型人工耳蝸1臺并給予12000元手術補貼;7-17周歲聽力殘疾兒童,按省有關項目實施。

2.對未享受免費配置基本型人工耳蝸和基本醫療保險支付,自行接受人工耳蝸植入的聽力殘疾兒童購置人工耳蝸,給予一次性補貼30000元。

3.對上述植入人工耳蝸殘疾兒童給予人工耳蝸輔件補貼2次,每次最高補貼2000元。對已安裝人工耳蝸8年以上的低保、低保邊緣家庭殘疾兒童升級體外機,在50000元以內按實給予一次性補貼,其他家庭殘疾兒童升級體外機給予一次性補貼30000元。

    (四)肢體矯治手術

    對具有肢體矯治手術適應指征的肢體、多重殘疾兒童,每次最高補貼25000元(含術前必要的檢查),術后院內康復訓練補貼6000元。每人累計享受補貼不超過2次。

(五)白內障復明和眼角膜移植手術

對具有白內障復明手術適應指征的殘疾兒童,每例最高補貼3000元。對具有眼角膜移植手術適應指征的殘疾兒童,每例最高補貼15000元,術后院內視功能訓練補貼2000元。

    (六)困難殘疾兒童康復生活補貼

對低保、低保邊緣家庭0-6周歲殘疾兒童和7-17周歲生活自理能力不足、不具備入學條件有教育部門緩學或休學證明的殘疾兒童,在定點康復機構訓練的給予每人每月600元、每年最高6000元的補貼,用于接受康復期間產生的額外生活支出。納入“添翼計劃”的殘疾兒童不再享受康復生活補貼。

殘疾兒童康復救助“明天計劃”、“添翼計劃”和民政福利機構收養的孤殘兒童康復服務,由民政部門繼續按有關規定組織實施。

    (四)工作流程

(一)申請。殘疾兒童監護人向戶籍所在地縣區殘聯或鄉鎮(街道)殘聯提出申請。向鄉鎮(街道)殘聯提出申請的,由鄉鎮(街道)殘聯負責向縣區殘聯申報。殘疾兒童監護人可自主選擇定點康復機構。確需在省外殘疾兒童定點康復機構接受康復訓練的,應在接受康復訓練前1個月提出申請。

(二)審核。 縣區殘聯應對相關信息進行審核,涉及低保、低保邊緣家庭的,會同民政部門進行信息比對核實。經審核符合條件的,出具同意到殘疾兒童定點康復機構接受康復服務的書面意見,并作為資金結算的依據。縣區殘聯要及時錄入殘疾兒童定點康復機構提供服務的相關信息。

(三)結算。省內定點康復機構接受基本康復服務產生的費用,經縣區殘聯審核同意后,按照在最高補貼標準內按實補貼的原則與定點機構直接結算。在本縣區以外不具備異地財政結算條件的省內其他地區定點康復機構、各類醫療機構和省外定點康復機構接受基本康復服務或手術等產生的自付費用,經縣區殘聯審核同意后,按照在最高補貼標準內按實補貼的原則發放給殘疾兒童監護人。困難家庭殘疾兒童康復生活補貼,經縣區殘聯審核同意后發放給監護人。

四、資金保障

各縣區殘疾兒童康復服務保障所需資金,除中央、省財政補貼經費外,三縣由所在縣財政負責;吳興區、南潯區所需資金按現行財政體制執行湖州開發區、太湖度假區所需資金由市財政全額承擔。

各縣區要根據年度殘疾兒童康復服務需求,落實政府資金預算,有條件的可以適當提高殘疾兒童康復服務保障水平。健全多渠道籌資機制,鼓勵引導社會捐贈,加大福利彩票公益金對殘疾兒童康復服務的支持力度。

五、機構管理

(一)登記備案。各縣區要根據國家、省有關規定和我市殘疾人事業發展規劃要求,加強殘疾兒童康復機構建設。鼓勵社會力量投資開辦殘疾兒童康復機構,在準入、執業、專業技術人員職稱評聘、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行與公辦機構相同政策。各類殘疾兒童康復機構必須依法在教育、民政、人力社保、衛生計生、市場監管等部門進行登記備案,取得相關證照資質。

(二)定點管理。實施殘疾兒童康復機構定點管理制度。市殘聯會同市教育、民政、衛生計生等部門按照省級有關部門制定的殘疾兒童定點康復機構準入標準,研究制定符合實際的市級殘疾兒童定點康復機構準入標準,加快推進我市殘疾兒童定點康復機構資格準入、目錄公布、服務規范、協議管理和退出等工作。

(三)定點服務。各類殘疾兒童定點康復機構要按照國家、省有關規定提供基本康復服務。殘疾兒童輔助器具適配按國家、省、市有關規定實施。人工耳蝸植入術、肢體矯治手術、白內障復明手術、眼角膜移植手術等需在具有醫療資質的機構實施,申請免費配置人工耳蝸的,由國家和省定點機構組織實施。

六、組織實施

    (一)加強組織領導。縣區政府是組織實施殘疾兒童康復服務制度的責任主體,要將殘疾兒童康復服務作為一項重要民生工作,納入政府目標管理和績效考核結合當地實際進一步完善有關政策,落實保障措施,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。各級殘聯組織和教育、民政、人力社保、衛生計生、市場監管等部門要履職盡責,加強工作銜接、配合和信息共享,努力實現“最多跑一次”、“一站式結算”。

    (二)提高服務能力。殘聯組織和教育、人力社保衛生計生部門要全面加強兒童康復專業師資培養和人才隊伍建設,全面落實康復專業人才入職獎補政策,加大繼續教育力度, 不斷提高康復服務從業人員能力素質。切實提高殘疾兒童康復服務經辦能力,確保事有人管、責有人負。將更多有效的殘疾兒童醫療康復項目納入醫保支付范圍,減輕殘疾兒童家庭負擔。充分發揮各類基層組織和社會力量的作用, 做好發現告知、 協助申請、志愿服務等工作。

    (三)強化綜合監管。各有關部門要會同殘聯組織做好轄區內各類殘疾兒童康復機構的監督管理。建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點兒童康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故, 確保殘疾兒童人身安全。探索建立科學合理的康復服務定價機制,加強價格監管建立覆蓋康復機構、從業人員和救助補貼對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與各級信用信息共享平臺、企業信用信息公示系統的信息交換共享積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。財政、審計等部門要加強資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。各縣區要定期向社會公開工作實施和資金使用情況,接受社會監督。

    (四)重視殘疾預防。各地要牢固樹立殘疾預防理念,積極創造兒童安全生活環境從婚前孕前健康檢查,產前篩查診斷,新生兒疾病及兒童殘疾篩查干預等環節著手,加快建立新生兒兒童致殘性疾病出生缺陷的早預防、早篩查、早診斷、 早治療、早康復一體化工作機制逐步建立殘疾預防信息共享和殘疾兒童篩查報告制度,并與殘疾兒童康復服務制度銜接。

    (五)擴大宣傳動員。要充分發揮主流媒體作用,大力開展殘疾兒童康復服務制度解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人及時了解殘疾兒童康復服務制度內容,準確把握申請程序和要求,積極營造全社會關心、支持殘疾兒童康復工作的良好氛圍

     市殘聯要會同相關部門,根據本辦法及省有關配套措施,督促指導各地抓緊制定實施細則,并抓好貫徹落實

     本辦法所增加或調整的補貼項目,新標準從****年*月*日起執行。

 

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