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殘疾證,辦的人為何這么少?

  • 發布時間:2016/4/21
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來源:《湖州日報》 文/記者 李 華    作為一項惠民工程,近年來我市殘疾人社會保險機制不斷完善,為5.7萬名殘疾人購買意外傷害保險。    據統計,全市共有殘疾人16萬余人,為何享受到的只有5.7萬人,不足40%?答案就是,目前領證的殘疾人為5.7萬人,而根據規定,持證殘疾人才能享受這一惠民政策。    梳理目前正在實施的殘疾人幫扶政策,絕大多數都明確規定,殘疾人若要享受相關優惠政策,必須持有殘疾證。    殘疾證,作為認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件,為何發放數量與殘疾人人數有如此大的落差?眾多殘疾人沒辦殘疾證的背后,折射出殘疾人現狀的哪些尷尬?    現 象    持證殘疾人不到40%    “報紙上說政府為殘疾人買了意外傷害險,為什么我們家從來沒有享受過?這些政策天天宣傳,天天說殘疾人有了幫扶,可事實上,我們作為殘疾人家屬發現,這些政策根本沒有落實到位。”日前,一名老人拿著刊登著殘疾人優惠政策的報紙,怒氣沖沖地質疑政策的落實情況。    老人說,他的兒子在高中畢業后被診斷患有精神殘疾,之后長期接受治療,情況時好時壞。由于患病,老人的兒子沒有升學也沒有工作,而且要長期服藥和不定期地住院治療。如今一家三口就靠老人的退休金過活,日子過得緊緊巴巴。    當詢問有沒有向社區或街道反映過兒子的情況時,老人支支吾吾地說,怕丟面子所以從來沒跟別人說起過兒子的情況,更沒有給兒子辦過殘疾證。“難道沒有殘疾證就不是殘疾人了嗎?為什么不能享受政策?”對于很多優惠政策規定持證殘疾人才能享受這一條款,老人表示不理解。    在我們身邊,殘疾人沒辦殘疾證的并不在少數。從全國來看,持證殘疾人人數比殘疾人人數差一大截是普遍現象,在北京、濟南等地,殘疾人辦證率都不足30%。在我市,共有16萬余名殘疾人,其中持證殘疾人僅有5.7萬人,不到殘疾人總數的40%。    為什么不辦殘疾證?    “辦了殘疾證就證明自己是殘疾人,處處要低人一等,學習、工作、就業甚至結婚都要受影響。”殘疾人小唐因小時候的一場大病落下了聽力殘疾,他說,從小到大常被一些不懂事的孩子欺負,喊他“聾子”,所以打心底不愿意被冠上殘疾人的稱呼,“反正從外表上也看不出來,而且帶上助聽器后,我也不比一般人差。”    一名長期在基層從事殘疾人工作的辦事人員介紹,一些殘疾人及其家屬存在自卑心理,尤其是兒童患有殘疾時,家屬擔心一旦被定性為殘疾人,就會遭受歧視,所以大多不愿意辦理殘疾證,甚至覺得越少人知道越好。    由于工作關系,她每次進村入戶看到身有殘疾的孩子,都會多關心兩句,看看有沒有什么可以幫助孩子的。“但孩子的父母非常緊張,看我的眼神都不對勁。”她無奈地說,自己的一片好心經常被孩子父母當成是嘲笑、譏諷,有的甚至會翻臉。    重重顧慮,導致殘疾人辦證積極性不高。    再則,一些殘疾人對政策不太了解,以為辦理殘疾證是個麻煩事兒,加上有的殘疾人很少出門,認為殘疾證沒多少用處,就抱著“辦不辦證無所謂”的態度,對于持證與否并不太在意。“拿殘疾證不就是坐車什么的有免費或優惠,但我整天呆在家里,也不出門,辦殘疾證沒用。”家住南潯區雙林鎮的殘疾人張師傅一聽說辦理殘疾證,就擺了擺手拒絕,說對自己沒用,而且太麻煩。    調 查    殘疾證“含金量”不低    殘疾證真的如張師傅說的那樣“沒用”嗎?    據介紹,我國殘疾類別共分為七類:視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾及多重殘疾。殘疾證是認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件,現在為第二代殘疾證。“別小看了這張殘疾證,有了它,我的生活方便了許多,而且得到了很多幫助。”肢體殘疾的小張成功創業,擁有一家皇冠級淘寶店。他說,從失業到創業,殘疾證幫了忙。    原來,一次偶然的機會,他得知有針對殘疾人開辦的就業培訓班。抱著試一試的態度,他參加了電商創業培訓,并萌發了創業的想法。隨后,他又從殘聯了解到,殘疾人創業可以享受稅費減免、社保補貼、崗前培訓補助和啟動資金支持等優惠政策。于是,他拿著殘疾證申請到了補助和貸款,順利創業。    殘疾證不僅幫助殘疾人實現創業就業,也讓殘疾人的日常生活更輕松。“原來的坐廁旁安裝了上翻扶手,以前的不方便淋浴房放置了沐浴椅,加裝了防滑扶手,新的衛生間比以前的方便多了,用起來也順手多了。”家住湖城康山街道的肢體殘疾人小倪指著無障礙設施改造后煥然一新的家,樂開了花。    因為小倪家庭經濟困難,市殘聯免費為他進行了無障礙設施改造。考慮到他住在3樓,上下樓梯不方便,還免費安裝了樓梯扶手。改造完成后,小倪不僅在家生活實現了“無障礙”,就連日常上下樓也有了“綠色通道”,可以暢行無阻了。而新增添的復式墻拉力器,更解決了他康復訓練的問題。    如今,和小張、小倪一樣,殘疾人憑證享受到的優惠政策和措施越來越多。    從去年來看,這些政策涉及方方面面:    實施保障工程,低保殘疾人家庭實現應保盡保,對10346名殘疾人實施了基本生活保障工程,對5571名生活不能自理的重度殘疾人實施托(安)養服務,對198戶貧困殘疾人家庭改善住房,對561戶家庭完成無障礙設施改造。    落實民生實事項目,對6711名“無固定收入”的殘疾人實施每人每月125元生活補貼。    完善社會保險機制,為5.7萬名殘疾人購買意外傷害險,為38370名殘疾人開展大病醫療社會再保險。    ……    一張殘疾證,承載了許許多多的惠民情懷。“有了殘疾證,我們能更清楚地了解殘疾人的情況,在落實政策、發放補貼等方面有據可查。”一名殘疾人工作者說,殘疾證的申領其實很簡單,而且目前殘疾證的“含金量”很高,殘疾人及其家屬應該盡快辦理,不僅能維護殘疾人的合法權益,還能減輕殘疾人家庭的負擔。    應 對    辦證服務送到家門口    “來,腳伸伸看,盡量試一試能不能把腳抬起來?”在安吉縣遞鋪街道鞍山村,縣中醫院傷殘鑒定醫生一邊檢查,一邊指示老人活動肢體。“老太太左腿行動不便,能彎曲但無法抬高,伴隨疼痛,屬于中度以上功能障礙,可以辦理四級殘疾證。”檢查完后,醫生向殘聯工作人員說明了老人的情況。    隨后,工作人員根據鑒定的情況,幫忙填寫了相關表格,并為老人拍了照,表示不久之后就能把老人的殘疾證辦下來。“媽媽臥床5年了,我一直想給她辦張殘疾證,但是她下不了床也去不了醫院做鑒定,于是耽擱了。殘聯上門來給我媽媽鑒定辦證,真是太感謝了。”如今殘疾證終于可以辦下來了,老人的兒子一再表示感謝。    按照規定申辦殘疾證,得先到所在鄉鎮領取表格,再前往縣城指定醫院做傷殘鑒定,最后去相關部門進行登記,等證件辦理完成,再前去領取。由于大部分殘疾人及家屬對申請過程不熟悉,再加上行動不便,既花時間又花精力,一些殘疾人不得不放棄了辦理殘疾證。    針對殘疾人鑒定難、辦證難這一現狀,近兩年,我市各縣區紛紛開辟殘疾人辦證“綠色通道”,組織鄉下辦證小組,將殘疾鑒定及辦證服務送上門。    同時,加大對殘疾人工作的宣傳力度。 2014年,我市招聘了一批殘疾人工作專管員,在做好殘疾人服務的同時,與村干部、社區干部一起進村入戶進行走訪,為出行不便的殘疾人提供上門辦理殘疾證和政策解答服務,讓更多的殘疾人了解殘疾證的用處。    “僅去年,全市殘疾證的辦理數量就有了很大的突破,全年新增持證殘疾人近5000人。”市殘聯相關工作人員介紹,隨著各項服務的完善,殘疾證的辦理越來越方便,而其承載的服務內容越來越豐富,受到殘疾人的信任和支持。 


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